#热点观察家#曾经雄心勃勃的绿色计划碰上了冰冷的产业现实，欧盟最终选择了妥协。
德国总理默茨与欧盟委员会主席冯德莱恩之间的通话气氛紧张。几周前，默茨在柏林举行的汽车峰会上明确表态：“我们致力于气候目标，但不能以不现实的截止日期为代价。”他的身后是德国汽车行业的巨头们——大众、奔驰、宝马的高管们纷纷点头赞同。
这场会议的结果直接导致了12月16日欧盟委员会宣布放弃原定2035年全面禁售燃油车的计划。
新提案将减排目标从100%零排放调整为90%，允许插电混动车和增程式电动车继续销售。这一决定标志着欧洲汽车产业政策的重大转向，也是欧盟绿色政策过去五年来的 最大让步。
01 政策大转弯
欧盟委员会原本坚决的“2035年内燃机禁令”突然松动了。根据新提案，到2035年，欧洲的汽车尾气排放量只需较当前目标减少 90%，而非原定的100%零排放。
展开剩余79%这意味着从2035年起，汽车制造商仍可以销售部分插电式混合动力车和配备燃油增程器的电动汽车。更值得关注的是，新提案明确 2040年后也不会强制要求100%零排放，内燃机技术意外获得了“缓刑”。
欧盟官员们正在紧急敲定方案细节，可能的调整方向包括将原定于2035年实施的燃油新车禁令整体推迟至2040年，或不设置明确期限以弱化政策执行力度。
欧洲人民党主席、欧盟资深议员曼弗雷德·韦伯近期表态更具冲击力：“从2035年起，汽车制造商需将新车的二氧化碳排放量削减90%，而非此前设定的100%；即便到2040年，也不会强制要求实现排放量100%归零的目标。”
02 德国的主导作用
德国在这场政策反转中扮演了核心角色。2025年德国大选后，默茨领导的联盟党与社民党组成大联合政府，对绿色转型持谨慎态度。德国汽车产业关联 280万就业，占GDP近5%，任何激进政策都可能引发经济地震。
德国汽车行业正面临深刻危机。数据显示，奥迪在今年上半年税后利润同比下降37.5%，保时捷今年二季度利润同比暴跌 91%，梅赛德斯—奔驰二季度净利润也同比下降69%。
就业市场同样令人忧心。2024年6月至2025年6月，德国汽车行业净减岗位约5.15万个，占全部岗位的近7%，成为受影响最严重的工业部门。
默茨联合意大利、波兰等国组成“汽车友好联盟”，以“技术中立”为名施压欧盟，甚至威胁否决立法。德国政府内部原本存在分歧，但面对产业压力，最终形成统一立场，为欧盟政策转向铺平道路。
03 欧洲汽车业的困境
欧洲汽车制造商在电动化道路上步履蹒跚。行业数据显示，2025年1月至10月，欧洲纯电动车型注册量为202万辆，市场份额为 18.3%。这一数字远低于实现原定2035年目标所需的速度。
欧洲电动车面临诸多现实障碍。 高昂价格让消费者望而却步——欧洲电动车型平均售价较传统燃油车高出约30%。充电基础设施同样存在严重短板，欧盟计划到2030年部署300万个公共充电桩，目前进度仅为一半。
梅赛德斯-奔驰首席执行官康林松的立场转变颇具代表性。该公司曾计划2030年在主要市场实现全面电动化，但今年6月，康林松公开表示内燃机将“比原先设想服役更久”，在电动汽车普及不如预期的当下，“油电同进”是最理性的选择。
欧洲汽车制造商协会和欧洲汽车供应商协会在联名致欧盟委员会的警告信中写道：欧盟削减汽车二氧化碳排放的激进目标已不再可行，欧洲汽车产业转型“必须走出理想主义，正视当前的产业与地缘政治现实。”
04 中国电动车的竞争压力
中国电动车企业的崛起让欧洲汽车业感到前所未有的压力。五年前中国品牌汽车在欧盟市场份额仅约 3.5%，如今已猛增至27%以上。2025年上半年在28个欧洲国家的新车注册中，中国品牌占5.1%，几乎是去年同期的两倍。
中国电动车在欧洲市场像是“雨后春笋”般冒出来，小鹏汽车甚至在德国完成了第一万辆交付，成为首个在欧洲达成此里程碑的中国纯电新势力。中欧之间的贸易天平也在倾斜，中国对欧盟的贸易顺差从2013年的约1040亿美元，大幅增至去年的近3970亿美元。
欧盟委员会主席冯德莱恩推动对中国电动汽车的反补贴调查，被欧洲舆论普遍认为是一个“非常政治化的案件”。欧盟对中国电动车加征关税的做法在内部引发分歧：德国和匈牙利等国反对加征关税，而法国和意大利等国家则支持限制中国车。
05 环保与现实的较量
欧盟政策转向引发了环保组织的强烈反对。瑞典汽车制造商极星汽车首席执行官迈克尔·洛赫舍勒表示：“从明确的100%零排放目标退缩到90%，看似差距不大，但如果我们现在倒退，不仅会损害气候，还会削弱欧洲的竞争力。”
清洁运输倡导组织运输与环境的执行董事威廉·托茨称，欧盟在拖延时间，而中国则在加速前进：“依赖内燃机不会让欧洲汽车制造商再次伟大。”环保团体警告，生物燃料等替代方案资源有限且成本高昂，难以大规模推广。
合成燃料每升价格在 25-50元人民币左右，远高于传统燃油。全球所有计划中的合成燃料项目只能满足德国在航空、航运和化工领域需求的10%，汽车行业的需求更是难以满足。
欧盟内部对于政策调整也存在分歧。德国和意大利对调整持支持态度，而西班牙以及部分已在新能源领域完成前期布局的成员国和企业则更强调政策稳定性。他们担心规则反复将削弱投资信心，延迟产业落地，甚至冲击已经形成的转型优势。
未来欧盟委员会还将进一步细化关于促进电动汽车在企业车队中所占份额的计划，特别是公司用车，这类车辆约占欧洲新车销量的 60%。欧盟可能为小型电动汽车设立新的监管类别，提供税收优惠。
汽车产业转型的复杂性远超预期，在就业、经济和竞争力之间，欧盟试图寻找平衡点。欧盟交通事务委员阿波斯托洛斯·齐齐科斯塔斯表示，欧盟将对“所有技术路线保持开放态度”。
全球汽车产业的竞赛才刚刚进入下半场。
发布于：四川省